农业农村部：一季度生猪产能回归正常区间

水污染治理投资需求巨大。

要强化执法，搞好综合防控、联合执法，加大典型案件查处力度，发挥震慑和警示作用。省环保厅要积极加大指导力度，长春、吉林、公主岭3市要主动加强与省直有关部门的沟通协调，尽快制定整改方案，推动各项工作有序开展。

从根本上解决秸秆焚烧问题，关键是要抓好秸秆资源化利用，多渠道综合利用秸秆资源，实现变废为宝。秸秆焚烧控制不力主要是思想认识、责任落实和考核问责不到位。要强化宣传，通过多种形式、进行全方位、立体式的宣传普及秸秆禁烧的政策法规，形成强大的舆论声势，引导农民自觉遵守禁烧规定。建立秸秆综合利用长效机制是一个循序渐进的过程，以堵促疏严防死守从短期来讲还是一个比较有效的方法。长春、吉林、公主岭3市只有按照疏堵结合的思路，针对工作中存在的问题，认真总结经验教训，制定详细科学的工作方案。

目前，各地对秸秆焚烧的处罚力度，考核调度的指挥棒作用还没有得到有效发挥。要强化资源保障，创新投融资体制机制，引导社会资本支持秸秆综合利用产业化项目建设。二是环境发展与当地社会经济发展还存在一些矛盾，需要注重协调发展、配套发展，需要充分发挥政府指导作用和市场决定性作用。

(3)环境污染第三方治理，是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，即通过合同环境服务、合同减排治理、合同委托运营等方式，将污染治理责任具体化、目标化，并按照法定程序移交专业化的第三方机构来完成，其具体服务内容包括城市生活污水、工业园区污水、生活垃圾等。从产业角度来看，此处的绿色产业概念相当于新建的产业体系，增添绿色产业这一新兴产业。(2)横向拓展央企开展环保业务，大多利用原有业务资源打开的市场进行横向拓展，在熟悉的市场投放新的产品。四、央企在绿色产业发展中获得的效益在生态文明建设和绿色发展理念的引领下，绿色产业发展必会迎来前所未有的市场机遇。

二、央企绿色产业发展概况近几年来，绿色产业在市场需求和政策利好的双重刺激下，各方资本迅速涌入。葛洲坝大家都熟悉，本身的主业是做水利的。

我国的环境治理处于初级阶段，技术空白较多，国内的大部分环境公司都是初学者，都处于同一个起跑线，尚无技术垄断和技术壁垒，因此，提升技术实力面临很好时机，而且能够有效助推企业市场品牌和影响力。中国交通建设股份公司自主研发了湖滨带生态修复技术、黑臭水体治理成套技术、环保疏浚及污染土处理处置成套技术等近二十项专利技术，领先的技术将会为公司带来巨大市场和丰厚经济回报。结合生态文明建设的相关要求及国家产业绿色化发展的战略方向，认为面向未来的绿色产业具有双重特征，即：普适性特征和典型性特征。英国政府定义绿色经济这一概念时强调绿色经济的价值在于增长效应在国民经济中的最大化，经济财富能够得到持续的增长，包括低碳发展、环保产品和绿色服务等几个方面。

新成立的绿色产业业务产生之初，就要面临专业的以绿色产业发展为主业的央企、实力强劲的地方性国企和技术上有比较优势的民企的多重围剿。从产业链角度可分为研发类、监测类、咨询设计类、工程类、运营类。一是在顶层设计上，包括法律法规、行业标准等，亟待完善。（4）扬长避短，找准细分市场领域定位环保产业可细分大气污染治理、水污染治理、土污染治理、固废垃圾处理产业、智慧环保产业、生态修复产业等。

因此绿色产业的发展不仅使自身受益，还使社会其他主体受益，具有明显的正外部性。如，永定河流域生态治理，不仅需要从水、大气、土壤等污染综合防治入手，还需要注重提高永定河流域植被覆盖率、保证生物系统多样化，提升整体生态环境等综合治理，不仅要注重流域生态的治理，还要注重在人和自然和谐相处前提下的综合产业开发，走生态和经济和谐、可持续发展道路，最终实现永定河流域的绿水青山就是金山银山，实现永定河流域全域旅游。

(作者介绍：臧红印笔名臧弘印，著名低碳环保学者，中国自然资源学会政策研究专业委员会委员、办公室主任。中央企业绿色产业发展通常侧重于将环保业务与主营业务融合发展，依托下属节能环保技术单位研发引入节能环保相关技术，为优化主营业务发展服务。

做好水利以后，发现相关的区域的水处理市场客户关系被打通，水处理的业务模式和技术路线和水利有相似之处，于是自然地进入了水处理市场。此外，绿色产业作为典型的公共事业，投入大产出慢，前期需要较大的资金净投入，尽管如此，央企大举进入绿色产业仍有其必然性和合理性，笔者想针对央企绿色产业发展的环保业务发展提些建议：（1）梳理相关法律政策认真学习十九大报告等文件，全面梳理环保产业相关政策和法律。有的绿色产业需要各地区、各部门全力配合才能实现绿色产业的发展，促进经济社会的可持续发展。(3)投资并购、国企混改企业本身资金充裕需要新的投资点，资本密集和政策推动的绿色产业恰好满足它们的需要。目前拥有518家子公司，其中二级子公司27家，上市公司6家，业务分布在国内30多个省市及境外60多个国家和地区，员工近5万人。（7）完善环保产业的产业链环保产业具有系统、综合和多样等特性，创新加大智能传感器等互联网信息产业和环保产业的完美结合，促进环保产业和文化、教育、金融、交通、旅游等产业的完美结合，促进环保产业和田园综合体建设、特色小镇建设等完美结合，完善环保产业链是环保产业发展的必然趋势。

(2)合同能源管理，是一项通过节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。绿色产业的发展改善了社会公共环境，所有社会主体和公众均可以无偿的享受到这种福利。

(1)产业链的延伸许多有生产设备的央企的主营业务本身已经在、或接近环保市场，很大一部分环保业务是央企本身业务链的自然延伸。三、央企绿色产业发展模式绿色产业发展，形成一些较成熟的PPP模式、合同能源管理、环境污染第三方治理等创新发展模式。

绿色产业在运行时需要运用生态学、经济学、管理学等基本原理和相关规律，结合系统工程和科学技术等方法，使社会经济、生态环境和人文精神相互交织、协调发展。央企可以结合自身特点和资源，扬长避短，瞄准某一两种细分领域开拓业务，这样容易取得成功。

绿色环保正在成为社会经济发展重要主题，而在推动市场化，激活产业，带头示范等方面，央企发挥着巨大的作用。如，《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境保护法》、《环境保护税法》、还有酝酿出台的《土壤污染防治法》，还有先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于印发生态文明体质改革总体方案的通知》等生态文明建设顶层设计文件，以及《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》政策顶层设计文件等等。绿色产业具有正外部性。典型的案例如火电龙头企业之一国电集团，成立了国电科环公司专营旗下所有火电厂的脱硫脱硝业务，随着子公司实力的增强也开始承接其他公司的脱硫脱硝BOT项目。

任何行业都有其专业的门槛，绿色产业也不例外。这是十九大报告对我们这代人提出新的要求和殷切的希望。

可通过招兵买马、新建环保业务部门来弥补业务短板。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

(2)典型性特征绿色产业具有高科技性。随着社会经济发展，人口、资源和环境之间的矛盾日趋严重，水污染、大气污染、土壤污染、固废垃圾、生物多样化、气候变化、清洁生产、绿色能源和城市综合病等问题愈发凸显，尤其是近几年雾霾问题成了社会的热点、重点和难点，绿色产业也开始崛起。

例如中交集团依托自身强大河道海洋疏浚能力和资源，布局流域治理和蓝色海洋建设的水环境市场。为了加快生态文明体制改革，发展绿色产业，建设美丽中国贡献自己的力量。比如，鞍钢为了一定程度地减少亏损，其旗下鞍钢集团工程技术有限公司就最新涉及了合同能源管理和环保工程EPC总承包类业务，以此来弥补钢厂现有建设开工不足的问题。而土十条的发布预计带动投资超5.7万亿元。

五大发电集团环保业务的重点方向主要是针对燃煤机组进行节能降耗改造和污染排放物的处理，部分企业也针对固体排放物开展资源循环利用业务，节能环保业务的开展对象集团内部为主。可以给绿色产业一个较为准确的定义，即在满足经济社会发展有效需求的前提下，按照生态文明建设和绿色发展的具体要求，符合国家和区域产业发展基本阶段特征，以较少的资源消耗、合理的资金投入、明显的科技含量、较高的经济产出和社会贡献，能够与生态环境形成良好互动并可持续发展的所有产业业态。

特聘为北京大学环境科学与工程学院讲师，清华大学公共管理学院市场治理研究中心专家等。典型的案例是中信集团成立中信环境投资集团，同时进入水处理、垃圾焚烧和危废处理三个版块，动作不可谓不大。

甩开膀子，撸起袖子，加油干。中央企业作为国民经济的主干力量，十分重视发展节能环保产业，目前国资委下属98家中央企业中涉足节能环保产业已超过半数，其中有一家以节能环保产业为主业，其余绝大多数涉足节能环保产业的中央企业将节能环保产业作为为主营业务服务和实现企业社会价值的重要支撑性业务，虽然产业规模与主营业务规模相比仍然较小，但处于高速发展的阶段。